1.1
Ковалева О. Не закрывать глаза на детскую безнадзорность // Социальная защита.- 2010.- №2:прил. «Социономия».- 2010.- №2.- С. 15-18.
По характеру жалоб, поступающих в аппарат уполномоченного по правам ребенка Ростовской области Аллы Михайловны Васильевой, можно судить о проблемах в работе органов опеки и попечительства. Значительная часть жалоб связана с несвоевременным выявлением фактически безнадзорного ребенка.
После обращения в органы опеки и попечительства надлежащие меры по решению проблем детей зачастую не принимаются. Таких примеров много в Ростовской области, Ростове, Новошахтинске, Шахтах, в небольших населенных пунктах.
Для улучшения ситуации совместно с министерством общего и профессионального образования в прошедшем году проводились обучающие зональные семинары с работниками органов опеки и попечительства с разбором конкретных случаев из практики уполномоченного. Проводились и выборочные проверки со специалистами прокуратуры деятельности органов опеки и попечительства в ряде территорий. В результате ознакомления с личными делами детей, отданных под опеку, были выявлены случаи установления опеки без документов, подтверждающих уклонение родителей от участия в воспитании детей. Нередко перечень документов, хранящихся в личных делах подопечных, не соответствовал Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Перечень документов не соответствовал Правилам ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423.
Подверглось проверке образовательное учреждение — ПУ-73, где сироты, находясь на полном государственном обеспечении, осваивают рабочие профессии. По итогам проверки администрации училища были даны рекомендации по организации систематического контроля за соблюдением имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
Такие проверки прошли в органах опеки и попечительства городов Гуково, Таганрога, Шахты, Кировского района Ростова-на-Дону, Азовского района. Итоги проверок рассмотрены на заседании областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Разные жизненные узлы приходится развязывать детскому омбудсмену, и не всегда причина их возникновения — нерадивые или слишком пунктуальные чиновники.
Ситуация в Ростовской области характерна для большинства регионов страны. Чтобы тенденцию переломить, нужны последовательные и продуманные шаги. Один из них — поддержанное детским омбудсменом Ростова-на-Дону введение должности школьных уполномоченных по правам ребенка. Это необходимо для более раннего выявления семейного неблагополучия, повышения правовой грамотности всех участников образовательного процесса, оздоровления школьной среды. В настоящее время избраны учащимися и работают школьные уполномоченные в 254 школах области. Все школьные омбудсмены прошли необходимую подготовку и обучены по вопросам законодательства в сфере детства.